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“限塑令”升級,包裝綠色化是大勢所趨

來源: 發布時間:2020-01-10 14:29:09

走過了11年之后,“限塑令”將迎來全面升級。2019年11月22日,2019中國工業產品生態(綠色)設計與綠色制造年會上,國家發改委資源節約和環境保護司司長任樹本透露,“發改委將發布新的‘限塑令’”,同時研究包裝綠色化。

  隨后的2019年12月23日,十三屆全國人大常委會第十五次會議在京舉行,《中華人民共和國固定廢物污染環境防治法(修訂草案)》迎來二審。修訂草案擬增加規定,旅游、餐飲等行業應當逐步推行不主動提供一次性用品;機關、企業事業單位等的辦公場所應當使用有利于保護環境的產品、設備和設施,減少使用一次性辦公用品。
 
  坊間所謂“限塑令”,指的是2007年12月發布的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。時至今日,“白色污染”依然形勢嚴峻,隨處可見的超薄塑料袋依然“我行我塑”。當提醒和告知不足以“限塑”的時候,將“限塑令”上升到法律層面勢在必行,這也是《固定廢物污染環境防治法(修訂草案)》備受關注的一項重要內容。為什么“限塑”
 
  根據新華社報道,從2008年到2016年,“限塑令”實施后,在線下零售領域一共節省了約700億個塑料袋,平均每年節約87.5億個。盡管如此,國內“限塑”形勢依然不容樂觀。2019年9月《科技日報》的一則報道顯示,我國“限塑令”實施11年后,廢塑料不減反增,目前塑料袋年使用量超過400萬噸。來自中國塑協塑料再生利用專業委員會的一組數據更為直觀:我國每天使用塑料袋約30億個,其中僅用于買菜的塑料袋就達10億個。
 
  隨著電商和外賣等互聯網產業的迅猛發展,一個嶄新而嚴峻的課題擺在面前——本就威力有限的“限塑令”,正在面臨著來自互聯網產業日益猛烈的沖擊和挑戰。
 
  國家發改委2017年發布的數據顯示,2008年以來,超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上,累計減少塑料袋140萬噸左右,相當于節約了840萬噸石油。然而,僅在2016年一年,全國快遞行業就消耗了約147億個塑料袋,主要的三大外賣平臺則消耗了約73億個塑料包裝,加起來遠超“限塑令”節約下來的量。
 
  “限塑令”改變了什么
 
  據《北京日報》報道,《北京市生活垃圾管理條例》將于2020年5月1日實施,其中明確規定,超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋。記者在采訪時發現,不少北京市民對“什么樣的塑料袋算超薄塑料袋”,仍然感到一頭霧水。
 
  既不清楚“超薄塑料袋”的概念,也不知道如何去識別和區分,“限塑令”到底改變了什么?也許,改變的只是有償使用的消費習慣。因為有償使用,越來越多人習慣于在超市購物時自備購物袋。這也正是“限塑令”最初的目的——寄希望于通過價格杠桿的調控,改變人們的購物習慣。
 
  超市之所以沒有完全取消免費購物袋,表面上看起來,是“限塑令”下的迂回之策,更深一層探究,也不失為對消費者的一種體貼——無論果蔬生鮮,還是散裝食品,消費者在購買這些商品的時候,必然需要一個包裝袋。面對這樣的剛性需求,價格杠桿實際上是無效的,這也正是集貿市場等商品零售場所始終游離于“限塑令”之外的關鍵所在。
 
  同樣的狀況,也發生在外賣包裝袋上。對于這些無可替代的外賣包裝品,有償使用除了讓消費者感到“付費痛感”之外,并不能減少塑料包裝袋和一次性餐具的使用。這恰恰是“限塑令”遭遇到的主要爭議——“限塑令”旨在激發人們的環保意識,而非為商家創造額外的收益。如果“限塑令”淪為“賣塑令”,其自身意義不免大打折扣。
 
  “限塑”的出路在哪里提起“白色污染”,很多人心中都有一個疑問:既然塑料是可回收資源,塑料袋為什么不能回收利用、變廢為寶?回答這個問題之前,不妨先看一組數據——世界經濟論壇2017年年會(達沃斯論壇)曾發布《新塑料經濟》報告,其中指出,全球只有不到10%的塑料包裝得到有效回收,大約30%的歸宿都是統一填埋、焚燒,還有相當一部分農業地膜、工業廢料等被偷偷丟棄。由此不難看出,廢棄塑料袋的回收處理是一項真正的世界難題。
 
  從消除“白色污染”、減輕環境壓力的角度出發,塑料袋是否有償使用并不重要,重要的是,使用什么樣的塑料袋——在找到更好的替代產品之前,塑料袋很難一禁了之。就此而言,“限塑令”固然需要法律層面的建制立規、撐腰打氣,但最終出路仍在于加大相關產業投入,大力發展可降解包裝替代品。這就回到了本文開頭提到的一句話——國家發改委資源節約和環境保護司司長任樹本透露,“發改委將發布新的‘限塑令’”,同時研究包裝綠色化。
 
  “限塑令”升級勢在必行,包裝綠色化不僅代表著一種趨勢,同時也檢驗著升級版“限塑令”的最終成效。塑料制品消耗量居高不下,一方面意味著環保壓力與日俱增,另一方面也意味著相關替代品孕育著無限的商機。在明確標準、嚴格監管的同時,加速推進包裝綠色化進程,“限塑令”才能在環保與民生之間達成平衡。  

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